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国家烟草专卖局机关行政复议程序规定

发布时间:2019-05-10 来源:

第一章 总则

第一条 为进一步规范国家烟草专卖局(以下简称国家局)机关行政复议工作,保护行政复议申请人的合法权益,规范和保障国家局机关依法行使行政复议职权,根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》,结合国家局机关行政复议工作实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于国家局机关行政复议工作。

第三条 国家局法规工作部门是国家局行政复议机构,负责行政复议的具体工作。

第二章 受理

第四条.法规工作部门收到行政复议申请后,指定两名以上案件承办人员签收和办理。

第五条 国家局其他工作部门(单位)收到行政复议申请的,应当于当日转送法规工作部门。

第六条 行政复议申请符合下列规定的,依法受理:

(一)被申请人为国家局、各省级局;

(二)有明确的申请人,申请人为具体行政行为的相对人或利害关系人;

(三)有具体的行政复议请求和理由;

(四)在法定申请期限内提出;

(五)属于《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的行政复议范围;

(六)属于国家局行政复议职责范围;

(七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼;

(八)法律法规规定的其他条件。

第七条 口头申请行政复议的,案件承办人员应当当场制作《口头申请行政复议笔录》(见附件1)交申请人核对或向申请人宣读,并由申请人签字确认。

第八条 案件承办人员应当在收到行政复议申请后进行审查,并根据下列情况在五日内分别完成处理:

(一)符合受理条件的,自法规工作部门收到复议申请之日起即为受理。申请人要求出具受理证明材料或者存在其他需要出具受理文书情形的,可由法规工作部门出具《行政复议受理通知书》(见附件2)送达申请人。

(二)不符合受理条件的,案件承办人员提出不予受理意见,经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,制作《不予受理行政复议申请决定书》(见附件3)送达申请人。

(三)对符合相关法律法规规定,但是不属于国家局受理的行政复议申请,经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,制作《行政复议告知书》(见附件4)送达申请人。

(四)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,由法规工作部门向申请人出具《补正行政复议申请通知书》(见附件5),通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限,申请人无正当理由逾期不补正的,依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条视为放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

第三章 审理

第九条 行政复议原则上采取书面审理,但是申请人提出要求或者法规工作部门认为有必要时,可以实地调查核实证据,向有关组织和人员了解情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十条 法规工作部门应当在受理行政复议之日起七日内,制作《答复通知书》(见附件6),连同申请书副本或者申请书笔录复印件发送被申请人。

被申请人应当自收到《答复通知书》之日起十日内,提出书面答复,制作《被申请人答复书》(见附件7),并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第十一条 行政复议期间,有下列情形之一的,经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,可以制作《停止执行具体行政行为通知书》(见附件8):

(一)国家局认为需要停止执行的;

(二)申请人申请停止执行,国家局认为其要求合理,决定停止执行的;

(三)法律规定停止执行的。

第十二条 对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者法规工作部门认为有必要时,可以采取听证的方式审理。

第十三条 法规工作部门在对被申请人作出的具体行政行为进行审查,认为其依据不合法时:

(一)本机关有权处理的,应当在三十日内依法处理;

(二)本机关无权处理的,应当在七日内制作《规范性文件转送函》,经法规工作部门负责人同意后,转送有权处理的国家机关依法处理:

1.申请人一并提出对规范性文件的审查申请的,制作《规范性文件转送函(一)》(见附件9)。

2.本机关认为该具体行政行为依据的规范性文件不合法的,制作《规范性文件转送函(二)》(见附件10)。

处理期间,中止对具体行政行为的审查。

第十四条 行政复议期间出现《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条情形的,行政复议应当中止。行政复议中止的原因消除后,应当及时恢复案件的审理。中止、恢复行政复议案件的审理,应当由案件承办人员制作《中止行政复议通知书》(见附件11)、《恢复审理通知书》(见附件12),经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,送达有关当事人。

依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定中止行政复议,满六十日行政复议中止的原因仍未消除的,行政复议终止。

第十五条 行政复议期间出现《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十二条之情形的,行政复议应当终止。案件承办人员制作《终止行政复议通知书》(见附件13),经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,送达有关当事人。

第十六条 行政复议案件应当在六十日内完成审理。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,案件承办人员应当制作《延期审理通知书》(见附件14),经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,做出延长行政复议期限的决定,延长期限最长不超过三十日。《延期审理通知书》作出后应当送达有关当事人。

第四章 决定

第十七条 案件审理完成后,案件承办人员应当撰写案件审理报告,并按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定起草《行政复议/驳回行政复议申请决定书》(见附件15):

第十八条 案件审理报告和《行政复议决定书》经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,由案件承办人员编号,并按照案件当事人数量印制相应的份数,分别送达申请人、被申请人和第三人。

第十九条 在行政复议期间,发现被申请人或者其他下级机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,经法规工作部门负责人同意,报国家局分管领导审批后,可以制作《行政复议意见书》(见附件16),送达有关单位。

有关单位应当自收到行政复议意见书之日起六十日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报国家局。

第五章 归档

第二十条 审理行政复议案件过程中制作和保存的有关材料,应当及时归档。

第六章 附则

第二十一条 本规定自印发之日起施行。

 

附件:1.口头申请行政复议笔录

2.行政复议受理通知书

3.不予受理行政复议申请决定书

4.行政复议告知书

5.补正行政复议申请通知书

6.答复通知书

7.被申请人答复书

8.停止执行具体行政行为通知书

9.规范性文件转送函(一)

10.规范性文件转送函(二)

11.中止行政复议通知书

12.恢复审理通知书

13.终止行政复议通知书

14.延期审理通知书

15.行政复议/驳回行政复议申请决定书

16.行政复议意见书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

口头申请行政复议笔录

 

申请人:(姓名) 性别 出生年月

身份证(其他有效证件)号码 工作单位

住所(联系地址) 邮政编码 电话

委托代理人:(姓名) 电话

被申请人:(名称)

行政复议请求:

事实和理由:

 

(申请人确认)以上记录经本人核对,与口述一致。

申请人(签名或者盖章):

(申请行政复议的日期)

记录人:

附件2

行政复议受理通知书

(申请人)

你(们/单位)对(被申请人) (具体行政行为)不服提出的行政复议申请收悉。经审查,该申请符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定,决定予以受理。受理日期为 年 月 日

特此通知。

 

 

 

年 月 日

(行政复议专用章)

 

 

 

 

 

附件3

 

不予受理行政复议申请决定书

申请人:(姓名) 性别 出生年月

住所(联系地址)

(法人或者其他组织) (名称)

住所(联系地址)

法定代表人或者主要负责人(姓名) 职务

被申请人:(名称)

住所(联系地址)  

法定代表人或者主要负责人(姓名) 职务

申请人对被申请人(具体行政行为)

不服,于 日向本机关提出行政复议申请。经审查,本机关认为:(不予受理的事实和理由)

。根据《中华人民共和国行政复议法》第 条,第十七条的规定,决定不予受理。

 

年 月 日

(行政复议机关印章)

附件4

 

行政复议告知书

(申请人)

你(们/单位)对(被申请人)(具体行政行为)不服,于 日提出的行政复议申请,应当依法向(有权管辖的行政复议机关) 提出(自提出行政复议申请之日起至收到本告知书之日止的时间,不计入法定申请期限)。

特此告知。

年 月 日

(行政复议专用章)

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

补正行政复议申请通知书

(申请人) :

你(们/单位)对(被申请人) (具体行政行为) 不服,于 日向本机关提出行政复议申请。经审查,本机关认为:该行政复议申请(如复议请求不明确,材料不齐全等) ,需要补正以下材料:(应注明需补正的材料要求) 。

请你(们/单位)接到本通知书后,于 日内补正申请材料。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定,补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。无正当理由逾期不补正的,视为放弃行政复议申请。

特此通知。

 

年 月 日

(行政复议机构印章)

附件6

 

答复通知书

(被申请人)

申请人对你局 (具体行政行为)不服提出的行政复议申请,我局已于 年 月 日 依法受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定,现将行政复议申请书副本发送你局,请自收到行政复议申请书副本之日起十日内,对该行政复议申请提出书面答复,并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

逾期未提交书面答复,未提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据和其他有关材料,本机关将依法予以撤销。

附件:行政复议申请书副本及相关材料

 

 

年 月 日

(行政复议专用章)

附件7

 

被申请人答复书

被申请人:(名称) 住所

法定代表人:(姓名) 职务

(申请人)对本机关于 日作出的(具体行政行为) 不服提出行政复议申请,根据你机关行政复议答复通知书(文号 )的要求,现答复如下:(针对申请人的问题作出答复,同时说明作出行政行为的事实依据,法律依据。)

此致

(行政复议机关名称)

附件:1.被申请人答复书一式三份

2.证据目录清单及相关证据

3.授权委托书(有委托代理人的)

 

被申请人:(印章)

年 月 日

附件8

 

停止执行具体行政行为通知书

(被申请人)

(申请人)对你机关(具体行政行为)不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。经审查,本机关认为:(需要停止执行的事实和理由)

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定,决定自 日起至作出行政复议决定之日,停止该具体行政行为的执行。

特此通知。

 

 

年 月 日

(行政复议专用章)

 

 

 

 

附件9

 

规范性文件转送函(一)

(接受转送机关)

(申请人) 对(被申请人) (具体行政行为) 不服,提出行政复议申请时,一并提出对(规范性文件名称) 的审查申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和其他有关规定,现将有关材料转去,请予以审查处理,处理期间本机关中止对具体行政行为的审查。

 

附件:1.行政复议申请书或者口头申请行政复议笔录

2.被申请人作出具体行政行为的法律文书

3.规范性文本附件

 

年  月 日

(行政复议专用章)

 

 

附件10

 

规范性文件转送函(二)

(接受转送机关)

(申请人) 对(被申请人) (具体行政行为) 不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。经审查,本机关认为该具体行政行为依据的(规范性文件名称) 不合法,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和其他有关规定,现将有关材料转去,请予以审查处理,处理期间本机关将中止对具体行政行为的审查。

 

附件:1.行政复议申请书或者口头申请行政复议笔录

2.被申请人作出具体行政行为的法律文书

3.规范性文本附件

4.认为规范性文件不合法的主要理由

 

年 月 日

(行政复议专用章)

 

附件11

 

中止行政复议通知书

(申请人)

你(们/单位)对 (被申请人) (具体行政行为) 不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。行政复议期间,(中止审理的事由) 。根据《中华人民共和国行政复议法》第()条或者《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第()项的规定,现决定自 日起中止该行政复议案件的审理。行政复议中止原因消除后,本机关将恢复该行政复议案件的审理。

特此通知。

 

 

 

年 月 日

(行政复议专用章)

附件12

 

恢复审理通知书

(申请人)

你(们/单位)对(被申请人) (具体行政行为) 不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。因(中止审理的事由) ,本机关于 日中止本案审理。现行政复议中止的原因已消除,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第二款的规定,从即日起恢复该行政复议案件的审理。

特此通知。

 

 

 

年  月 日

(行政复议专用章)

 

抄送:(其他当事人)

附件13

 

终止行政复议通知书

申请人:

被申请人:

申请人对被申请人 (具体行政行为)不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。行政复议期间,(终止审理的事由) 。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十二条的规定,本行政复议终止。

特此通知。

 

 

 

年 月 日

(行政复议专用章)

 

附件14

 

延期审理通知书

(申请人)

你(们/单位)对(被申请人) (具体行政行为) 不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理。经审理,本机关认为,本案情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定,行政复议决定延期 日作出。

特此通知。

 

 年 月 日

(行政复议专用章)

 

 

抄送:(其他当事人)

 

 

附件15

 

行政复议/驳回行政复议申请决定书

申请人:(姓名) 性别 出生年月

住所(联系地址)

[(法人或者其他组织)(名称)

住所(联系地址)

法定代表人或者主要负责人(姓名) 职务 ]

委托代理人:(姓名) 住所 (联系地址)

被申请人:(名称)

住所

法定代表人或者主要负责人(姓名) 职务

[第三人:(姓名/名称)住所 (联系地址)

委托代理人:(姓名) 住所 (联系地址) ]

申请人对被申请人(具体行政行为) 不服,于 日向本机关申请行政复议,本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求:

申请人称:

 

被申请人称:

(第三人称

。)

经审理查明:  

上述事实有下列证据证明:(可写明质证、认证过程)

本机关认为:(具体行政行为认定事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否正确,程序是否合法,内容是否适当)

根据(作出决定的相关法律依据)的规定,本决定如下:

[符合行政诉讼受案范围的,写明:对本决定不服,可以自接到本决定之日起十五日内,向 人民法院提起行政诉讼。]

年 月 日

(行政复议专用章)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件16

 

行政复议意见书

(主送机关)

(申请人) (被申请人)(具体行政行为) 不服提出的行政复议申请,本机关依法已予受理并已审理终结。

本机关在行政复议期间发现,你机关(相关行政违法行为) 违反了 的规定。(同时,就 ,需要做好善后工作。)

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十七条第一款的规定,提出如下意见:(纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的意见)

请你机关自收到本行政复议意见书之日起六十日内,将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报本机关行政复议机构。

年 月 日

(行政复议专用章)